Уведомительный принцип о производстве строительно-монтажных работ

Положение № 343¹, которое устанавливает порядок направления уведомлений о начале производства работ в органы Госстройнадзора, вступило в силу 13 мая 2018 г. взамен утратившего силу Положения № 151². Если ранее работы могли быть начаты исключительно после получения разрешения на производство СМР, то с принятием Декрета № 7³ к их выполнению можно приступать после направления соответствующего уведомления в Госстройнадзор.

Важно: ненаправление уведомления является основанием для отказа в выдаче заключений о соответствии объекта строительства проектной документации. Производство работ должно быть незамедлительно приостановлено в случае их производства без направления уведомления в Госстройнадзор в установленном законодательством порядке!

Порядок направления и виды уведомлений

 
Подрядчику необходимо направить следующие уведомления о производстве работ в органы Госстройнадзора:

• до начала производства работ — уведомление о начале производства СМР по установленной форме (прил. 1 к Положению № 343¹);
• до возобновления производства работ — уведомление о возобновлении производства СМР по установленной форме (прил. 2 к Положению № 343¹), причем, если при возобновлении производства работ с момента снятия объекта строительства с учета прошло более 5 лет, необходимо направлять уведомление о начале производства СМР;
• в случаях, когда срок действия разрешений на производство СМР, полученных в порядке согласно Положению № 151², истек до 13 мая 2018 г. — уведомление о возобновлении производства СМР;
• в случаях, когда местным исполнительным и распорядительным органом утверждено решение о продолжении строительства объекта, по которому осуществлялось производство работ без получения разрешения на их производство — уведомление о возобновлении производства СМР.

Важно: направлять уведомление следует только при наличии положительного заключения гос. экспертизы по проектной документации на строительство объекта (или при наличии утвержденной проектной документации в случаях, когда гос. экспертиза проектной документации не является обязательной)!

Не требуется направлять уведомления о производстве работ в случаях:

• когда Госстройнадзор не осуществляет строительный надзор на объекте строительства согласно законодательству;
• когда производство работ на объекте строительства начато до 26.02.2018 г. (в этом случае вместо необходимости уведомления Госстройнадзора требуется наличие разрешения на производство СМР, полученного согласно Положению № 151²);
• когда срок действия разрешения на производство СМР на объекте не истек до 13 мая 2018 г., за исключением случаев снятия объекта строительства с учета.

Уведомление можно направлять одним из следующих способов:

• заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• в виде электронного документа, подписанного ЭЦП (в т. ч. через сайт Госстройнадзора или через систему межведомственного электронного документооборота государственных органов).

В зависимости от объекта строительства направлять уведомление необходимо в одну из двух организаций:

• в специализированную инспекцию Департамента контроля и надзора за строительством Госстандарта;
• в инспекцию Департамента контроля и надзора за строительством Госстандарта.

В специализированную инспекцию Департамента контроля и надзора за строительством Госстандарта следует направлять уведомления по следующим объектам строительства:

• Здания и сооружения атомной энергетики;
• Объекты возведения зданий и сооружений тепловой энергетики мощностью выше 50 МВт;
• Здания и сооружения тепловой энергетики, расположенные в г. Минске и Минской области;
• Аэродромные сооружения;
• Железнодорожные пути и сооружения на них, за исключением железнодорожных путей необщего пользования;
• Постоянные основные гидротехнические сооружения I класса сложности;
• Резервуары нефти, нефтепродуктов и сжиженного газа общей вместимостью свыше 10 000 м³;
• Подземные хранилища нефти, нефтепродуктов и газа, за исключением автозаправочных станций, относящихся к III классу сложности резервуаров нефти, нефтепродуктов и сжиженного газа (расходных складов);
• Магистральные трубопроводы нефти, газа и нефтепродуктов;
• Линии электропередачи напряжением от 35 кВ и выше;
• Подстанции напряжением 35 кВ и выше;
• Здания и сооружения объектов сбора, транспорта, подготовки нефти, газа и воды нефтяных месторождений;
• Здания иностранных дипломатических представительств в Республике Беларусь;
• Автомобильные дороги общего пользования, дорожные сооружения на них;
• Транспортные развязки, расположенные вне населенных пунктов;
• Мостовые переходы и мостовые сооружения, расположенные вне населенных пунктов;
• Объекты улично-дорожной сети и сооружения на них в г. Минске;
• Объекты, расположенные на территории двух более областей;
• Здания и сооружения нефтеперерабатывающих комплексов, за исключением объектов ОАО «Нафтан»;
• Горно-обогатительный комплекс на сырьевой базе Нежинского (восточная часть) участка Старобинского месторождения калийных солей;
• Иные объекты, определенные приказом Департамента контроля и надзора за строительством Госстандарта.

По иным объектам строительства уведомления направляются в инспекции Департамента контроля и надзора за строительством Госстандарта по областям и г. Минску в зависимости от территориального размещения объекта.

В случае ошибочного направления уведомления не в ту инспекцию, оно будет перенаправлено нужному контролирующему органу в течение 3 рабочих дней.

Порядок регистрации объектов и постановка их на учет

 
Согласно полученным уведомлениям Госстройнадзор регистрирует объекты строительства и принимает их на учет. Регистрация объекта строительства – это присвоение ему идентификационного номера в целях учета и осуществления надзорной деятельности. В течение 3 рабочих дней с момента получения уведомления Госстройнадзор направляет уведомителю извещение о получении уведомления и регистрации объекта строительства (прил. 4 Положения № 343¹).

При получении уведомления, оформленного с нарушением установленного порядка, и (или) содержащего недостоверные сведения, не связанные с техническими ошибками, Госстройнадзор в течение 3 рабочих дней путем направления почтового отправления с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информирует об этом уведомителя.

Справочно:

Технические ошибки — это грамматические и орфографические ошибки, обусловленные неправильным написанием слов, наличием опечаток, погрешностей и др.

Важно: В случае направления уведомления, оформленного с нарушением установленного порядка, производство работ может осуществляться только после направления откорректированного уведомления!

При получении уведомления о возобновлении производства работ Госстройнадзор принимает на учет данный объект с ранее присвоенным ему номером регистрации и в течение 3 рабочих дней направляет уведомителю извещение о принятии объекта строительства на учет (прил. 5 Положения № 343¹).

Если монтаж строительных конструкций на объекте осуществлялся без направления уведомления о производстве работ, то при направлении данного уведомления к нему следует прилагать копию заключения по надежности, несущей способности и устойчивости конструкций, выданного организацией, имеющей аттестат соответствия на право обследования зданий и сооружений соответствующей категории.

При ведении строительной деятельности следует помнить, что документы, представленные уведомителем, хранятся с момента регистрации и до момента истечения пяти лет от даты снятия объекта с учета.

В случае изменения условий, при которых направлялось уведомление, следует в письменном виде проинформировать Госстройнадзор в течение 10 рабочих дней с момента:

• выявления в уведомлении технических ошибок;
• передачи функций заказчика (застройщика) другому юридическому лицу без перехода права собственности на объект;
• изменения организационно-правовой формы и (или) изменения наименования заказчика (застройщика);
• замены подрядчика или лиц, осуществляющих авторский или технический надзор;
• привлечения заказчиком второго и последующего подрядчиков;
• принятия решения заказчика (застройщика) о продолжении строительства объекта собственными силами в случае прекращения действия договора строительного подряда;
• замены руководителя (управляющего) проекта;
• замены лица, ответственного за производство работ на объекте;
• существенных изменений проектных решений, при которых осуществляются повторная государственная экспертиза и (или) повторное утверждение проектной документации;
• выделения в составе проекта очередей строительства или пусковых комплексов;
• приостановления или возобновления строительства объекта после его приостановления;
• консервации объекта незавершенного строительства.

По решению руководителя Госстройнадзора объекты строительства снимаются с учета в случае:

• выдачи Госстройнадзором заключения о соответствии объекта строительства проектной документации;
• неосуществления производства работ на объекте строительства более 1 года;
• получения соответствующего заявления от уведомителя и (или) заказчика (застройщика).

 
Ссылки на использованные НПА:

1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.05.2018 № 343 «О порядке направления уведомлений о производстве строительно-монтажных работ»;

 

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.02.2016 № 151 «О некоторых вопросах выдачи (перерегистрации) разрешений на производство строительно-монтажных работ, внесения изменений и (или) дополнений в них и продления срока их действия»;

 

3. Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства».