Новый порядок подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов

Очередным важным событием в строительной отрасли Республики Беларусь в развитие Декрета № 7¹ стало изменение порядка подготовки и выдачи разрешительной документации на строительство объектов. 31 октября 2018 г. Советом Министров было утверждено Постановление № 785², которое устанавливает новую редакцию Положения о порядке подготовки и выдачи вышеуказанной документации. Данное Постановление вступит в силу с 31 января 2019 г., т.е. спустя три месяца с момента его официального опубликования.

В данном положении определяется порядок подготовки и выдачи разрешительной документации на проектирование, возведение, реконструкцию, реставрацию, благоустройство на землях общего пользования, снос. Основным изменением стало сокращение количества обращений в государственные органы до одной административной процедуры под названием «выдача разрешительной документации»: теперь при обращении в исполком заявитель получит весь набор необходимой документации. Данная документация действует до даты приемки объекта в эксплуатацию либо до истечения установленных сроков ее действия, за исключением градостроительного паспорта, действие которого продолжается на весь период эксплуатации построенного объекта.

Важно: действие данного Положения не распространяется на:

• военное строительство;
• переустройство и (или) перепланировку квартир в многоквартирных жилых домах;
• реконструкцию гражданами жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирных жилых домах;
• переустройство и (или) перепланировку, реконструкцию одноквартирных, блокированных жилых домов, в том числе жилого и (или) нежилого помещений в их составе, а также нежилых капитальных построек на придомовой территории;
• строительство, осуществляемое в целях ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций либо их предупреждения;
• строительство садовых домиков, хозяйственных строений и сооружений, необходимых для ведения коллективного садоводства на земельных участках, предоставленных членам садоводческого товарищества для этих целей.

Положение также расширяет перечень лиц, которым может быть выдана разрешительная документация, а именно заявителем теперь может выступать не только непосредственно заказчик (застройщик), но и подрядчик (при строительстве объектов под ключ) либо инженер или инженерная организация (при оказании инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью). Напомним, что ранее вышеуказанная документация выдавалась исключительно заказчику.

Подготовка разрешительной документации возлагается на коммунальные унитарные предприятия (КУП), функционирующие в каждом районе, городе, либо территориальные подразделения архитектуры и строительства. Планируется, что при заключении договора с КУП, заявитель сможет получить необходимый пакет документов в короткие сроки. Задача исполкома будет заключаться в том, чтобы собрать необходимые документы от всех заинтересованных органов государственного управления, эксплуатирующих организаций и т.п.

Положением предусматривается, что исполкомы смогут принимать решения о внесении изменений в разрешительную документацию (при их не противоречии требованиям НПА), изменении технических условий и (или) технических требований, что позволит принимать оперативные решения в случае изменения условий строительства либо возникновения таковой производственной необходимости. Порядок принятия вышеуказанных решений аналогичен порядку выдачи разрешительной документации.

В Постановление № 785 устанавливаются новые термины

1. Архитектурно-планировочное задание (АПЗ) – документ, содержащий в себе требования, исходя из месторасположения земельного участка, к архитектурно-пространственным характеристикам объекта, застройке и использованию земельного участка, архитектурно-художественному оформлению прилегающей городской среды, по выполнению инженерных изысканий, исполнительной съемки инженерных коммуникаций объекта, по благоустройству застраиваемого земельного участка, по разработке проектов наружной рекламы. В АПЗ не устанавливаются требования к конструктивным решениям, внутренним планировке, отделке, оборудованию объекта строительства;
2. Технические условия — это документ, содержащий информацию о подключении (отключении) здания (сооружения) к объектам инженерной инфраструктуры), дополнительно уточняется перечень информации, которая должна содержаться в данных условиях. Общий перечень организаций, выдающих технические условия, устанавливается местным исполнительным и распорядительным органом;
3. Технические требования – это документ, содержащий в себе перечень требований, предъявляемый к конкретному объекту, позволяющих обеспечить его безопасную эксплуатацию. Общий перечень организаций, выдающих технические требования, установлен в приложении 1 к Положению № 785²;
4. Градостроительный паспорт земельного участка – комплексный документ, разрабатываемый на основании утвержденной градостроительной документации, определяющий регламенты, параметры застройки и использования земельного участка с учетом его характеристик и градостроительных, архитектурных, инженерно-технических, охранных требований к застройке земельного участка, требований по изысканиям.

Пакет разрешительной документации на строительство

При предоставлении земельного участка в случае, если необходимо предварительное согласование места его размещения в соответствии с Положением № 667³:

• утвержденный акт выбора места размещения земельного участка;
• архитектурно-планировочное задание;
• технические условия;
• технические требования;
• решение местного исполкома об изъятии и предоставлении земельного участка;
• решение исполкома о разрешении строительства объекта.

При предоставлении земельного участка в случае, если не требуется предварительное согласование места его размещения в соответствии с Положением № 667³:

• решение исполкома или администрации свободной экономической зоны об изъятии и предоставлении земельного участка для строительства объекта;
• решение исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта;
• архитектурно-планировочное задание;
• технические условия;
• технические требования;
• градостроительный паспорт, если его разработка предусмотрена законодательством.

При возведении, реконструкции, реставрации на предоставленном земельном участке:

• решение исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта;
• градостроительный паспорт.

При сносе объектов, за исключением сноса гражданами нежилых капитальных построек на придомовой территории на предоставленном земельном участке:

• решение исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и сноса объекта;
• технические условия.

При сносе неиспользуемых объектов:

• решение исполкома о разрешении сноса объекта с указанием в таком решении необходимости разработки проектной документации;
• согласование исполкома порядка, способа сноса неиспользуемого объекта, порядка обращения с материалами и отходами, образующимися при сносе неиспользуемого объекта; порядка восстановления плодородия нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот.

При благоустройстве на землях общего пользования:

• решение исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта.

При возведении гражданами одноквартирного, блокированного жилого дома и (или) нежилых капитальных построек на придомовой территории на предоставленном земельном участке:

• разрешение исполкома о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта;
• градостроительный паспорт либо архитектурно-планировочное задание и технические условия.

О других важных нововведениях и изменениях в строительной отрасли вы всегда можете узнать из нашего раздела «Новости», где содержатся разъясняющие статьи на самые актуальные темы и вопросы строительной сферы.

 
Ссылки на использованные НПА:

1. Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»;

 

2. Постановление Совета Министров Республики от 31 октября 2018 г. № 785 «О внесении дополнения и изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2007 г. № 223 и от 17 февраля 2012 г. № 156»;

 

3. Указ Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков».