Новые требования к белорусским строительным организациям при работе в Российской Федерации. Практические рекомендации

Повышение квалификации сотрудников – важный аспект кадрового менеджмента компании ХЕЛИКС. Поэтому наша компания постоянно инвестирует в развитие персонала и организует участие в семинарах, тренингах, способствуя развитию профессиональных навыков своих сотрудников. На этот раз специалисты ХЕЛИКСа приняли участие в семинаре-видеоконференции «Новые требования к белорусским строительным организациям при работе в Российской Федерации. Практические рекомендации», который был организован РУП «Белстройцентр» совместно с филиалом БНТУ «Межотраслевой институт повышения квалификации и переподготовки кадров по менеджменту и развитию персонала».

 

В работе семинара под патронажем Минстройархитектуры приняли участие эксперты НОСТРОЙ, НОПРИЗ, а также эксперты саморегулируемых организаций РФ.

На семинаре были рассмотрены следующие вопросы:

• практика включения специалистов в национальные реестры саморегулируемых организаций;
• квалификационные требования к специалистам и организациям;
• изменения в компенсационном фонде СРО, размер и порядок уплаты компенсационного взноса;
• решение вопросов взыскания задолженности и другие особенности членства белорусских организаций в СРО и работы на рынке РФ;
• различия в требованиях региональных СРО и последствия для белорусских организаций;
• перспективы вступления в силу закона о Центрах независимойОценки Квалификаций в РФ;
• хозяйственные споры с российскими Заказчиками. Проблемы взыскания задолженности.

Специалисты нашей компании посетили семинар с целью получить необходимую информацию о новых требованиях к белорусским организациям при работе на рынке строительных услуг в Российской Федерации в связи с изменениями и дополнениями к ФЗ РФ от 03.07.2016 № 372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который значительно изменил правила игры на строительном рынке России с 01.07.2017.

Благодаря полученной информации от руководителей и специалистов НОСТРОЙ РФ, НОПРИЗ РФ, Минстройархитектуры, представителя Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение строителей» в Республике Беларусь, генерального директора Ассоциации СРО «МОС» мы получили ответы на ключевые вопросы, которые помогут избежать возникновения ошибок, допускаемых при выходе белорусских организаций на российский рынок с 01.07.2017г, а также изучили нововведения, которые необходимо знать организациям, уже работающим в РФ.

Напомним, что саморегулирование в области строительства было введено в связи с отменой в этой сфере государственного лицензирования с 1 января 2009 г. При переходе к саморегулированию законодателем было предписано создание саморегулируемых организаций по трем видам деятельности:

• СРО, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;
• СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;
• СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.

С 1 января 2010 года официальное разрешение (Свидетельство СРО о допуске к определенным видам работ) на осуществление профессиональной деятельности и выполнение видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в сфере проектирования, строительства и инженерных изысканий можно было получить, только став членом саморегулируемой организации.

С 01.07.2017 года Свидетельство о допуске утратило силу и не допускается выполнение видов работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту по выданному ранее Свидетельству. Подтверждением права на выполнение работ в настоящее время служит выданная выписка из реестра членов СРО. Для членов СРО такие выписки бесплатные. Выписки предоставляются в неограниченном количестве. Главное требование – отсутствие задолженности по взносам.

Обязательными членами СРО должны быть генподрядчик и заказчик (застройщик). Однако заказчик при выборе субподрядчика может предъявить требование и ему (о необходимости быть членом СРО).

С 1 июля 2017 года строительные компании, для которых членство в саморегулируемой организации является обязательным, могут выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту по договорам подряда только при наличии не менее двух специалистов по организации строительства, сведения о которых включены в Национальный реестр специалистов. Если к указанному сроку строительные компании не обеспечили включение своих специалистов в минимальном объеме в Национальный реестр, они потеряли право заключать договоры строительного подряда с застройщиками, техническими заказчиками, а также лицами, ответственными за эксплуатацию зданий, сооружений, региональными операторами.

Сведения о физическом лице включаются соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, или в национальный реестр специалистов в области строительства (далее также — национальные реестры специалистов) на основании заявления такого лица при условии его соответствия следующим минимальным требованиям:

• наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства;
• наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года;
• наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет;
• повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет.

Состав и формы документов, подтверждающих исполнение указанных выше требований, а также порядок их предоставления и проверки размещены на сайте Ассоциации «Национальное объединение строителей».

 
Одним из лекторов семинара был Примак Ю.Д., декан факультета строительства и недвижимости МИПК и ПК БНТУ, который предложил следующий

План действий для белорусских организаций по выходу на российский рынок.

Этап первый. Создание в своей организации обособленного структурного подразделения (представительства, филиала, дочернего предприятия – резидента РФ), которое будет заниматься вопросами выхода компании на российский рынок. В него как минимум должны входить руководитель подразделения, один из заместителей предприятия, маркетолог, юрист, экономист, сметчик. Эти люди должны знать российское законодательство и налаживать связи с заказчиками для оценки своих возможностей и выхода на рынок России.

Этап второй. Прохождение аккредитации в МИФНС России № 47 по налогам и сборам в г. Москве с внесением записи в реестр аккредитованных организаций. Без получения аккредитации белорусская организация не будет иметь права для участия в тендерах в России.

Этап третий. Постановка организации на налоговый учет в РФ. Опять-таки для этого необходимо получить аккредитацию.

Этап четвертый. Подготовка документов и подача заявления для получения допусков для работы на российском рынке в саморегулируемой организации в России (СРО).

Этап пятый. Получение допусков в одной из СРО.

Этап шестой. Участие в подрядных торгах. По причине отсутствия опыта можно обратиться за услугами к посреднику.

Этап седьмой. Заключение договора (контракта) на выполнение работ.

Этап восьмой. Получение аванса по договору подряда.

Этап девятый. Выполнение работ и приемка объекта заказчиком.

Этап десятый. Окончательный расчет по договору, получение валютной выручки и погашение дебиторской задолженности.

 
ВАЖНОЕ и НОВОЕ.

1. До 1 июля 2017 года не было требований к численности персонала, составу материальной базы.
2. Чтобы быть генподрядчиком – надо обязательно быть членом СРО.
3. Если субподрядчик напрямую заключает контракт с Заказчиком, стоимость которого свыше 3 млн российских рублей, надо обязательно быть членом СРО.
4. От вклада в компенсационный фонд зависит стоимость строительства объекта (сумма контракта, который можно заключать).
5. Нововведением является требование о членстве заказчика в СРО.
6. После вступления в СРО за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору (за качество работ) отвечаешь деньгами СРО.
7. Перед тем как заключить договор, Заказчики в РФ требуют выписку из СРО.
8. Теперь будут проводится проверки со стороны СРО (не реже 1 раза в 3 года, не чаще раза в год).
9. СРО выставляет счет на доплату, если в договоре ответственность больше чем внесено денег в компенсационной фонд.
10. 87 белорусских организаций являются членами СРО «Международное объединение строителей».
11. Наиболее востребованным является рынок по строительству особо опасных, технических и уникальных объектов.
12. Не только полезные, но и необходимые сайты для белорусских организаций для выхода на российский рынок: НОПРИЗ, НОСТРОЙ, РОСТЕХНАДЗОР.
13. Правительство определяет банк, где СРО открывает фонд.
14. Если организацию исключили из СРО, то в другое вступить можно. Если добровольно вышел, то в течение года не можешь вступить никуда.

Например, ежегодный членский взнос в СРО «МОС» составляет (в российских рублях):

• 110 000 рублей в год для организаций с оборотом по СМР за предыдущий год до 100 млн. рублей;
• 200 000 рублей в год для организаций с оборотом по СМР за предыдущий год более 100 млн. и до 500 млн. рублей, а также для аффилированных лиц в количестве не менее 10, являющихся членами Ассоциации, независимо от оборота организации за прошедший год;
• 300 000 рублей в год для организаций с оборотом по СМР за предыдущий год более 500 млн. и до 1 млрд. рублей;
• 400 000 рублей в год для организаций с оборотом по СМР за предыдущий год от 1 до 3 млрд. рублей;
• 650 000 рублей в год для организаций с оборотом по СМР за предыдущий год от 3 до 10 млрд. рублей;
• 800 000 рублей в год для организаций с оборотом по СМР за предыдущий год более 10 млрд. рублей.

Необходимый размер средств компенсационных фондов Ассоциации СРО «МОС» по состоянию на 03.07.2017 г. на действующих членов Ассоциации СРО «МОС» составляет:

• КФ возмещения вреда — 123 100 000 руб.;
• КФ обеспечения договорных обязательств — 110 008 122 руб.

Вступление в Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение строителей» с 01 июля 2017 года (далее — Ассоциация).

Перечень документов для вступления в члены Ассоциации:

1. заявление о приеме в члены Ассоциации. В заявлении должны быть указаны в том числе сведения о намерении организации принимать участие в заключении договоров строительного подряда (см. образец заполнения заявления);
2. копия Свидетельства о государственной регистрации, заверенная печатью организации;
3. копия Устава юридического лица, заверенная печатью организации;
4. копия решения юридического лица об избрании руководителя и копия приказа о назначении руководителя, заверенные печатью организации;
5. надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства — для иностранных юридических лиц;
6. сведения, подтверждающие наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя ГИПов (специалистов по организации строительства, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов) с приложением по ним:
• копий трудовых договоров;
• копий трудовых книжек. Прикладываются только 1-ая и последняя страницы с записью «работает по настоящее время»;
7. документы, подтверждающие наличие у ГИПов необходимых должностных обязанностей:
• копии должностных инструкций;
• копии приказов в отношении ГИПов;
8. анкета кандидата в члены Ассоциации;
9. справка о выручке по СМР за предыдущий год и приложение 2 отчета ФСС о подтверждении основного вида экономической деятельности;
10. справка о строящихся объектах.

Дополнительно для внесения сведений в реестр о работах на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах (за исключением объектов использования атомной энергии) предоставляются:

11. список материально-технической базы;
12. документы, подтверждающие наличие системы аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам установленным РТН:
• приказ об утверждении аттестационной комиссии (при наличии);
• приказ об утверждении Положения об аттестации;
• положение об аттестации;
13. документы, устанавливающие порядок организации и проведения контроля качества выполняемых работ:
• сертификат системы менеджмента качества ИЛИ приказ об утверждении положения о системе контроля качества и положение о системе контроля качества;

Дополнительно для внесения сведений в реестр о работах на объектах использования атомной энергии предоставляются:

14. лицензия на соответствующие виды деятельности в области использования атомной энергии;

Представление в Ассоциацию указанных выше документов осуществляется по описи.